澳大利亚 AUSTRAC 支付牌照是什么？（监管定位）
定义： 它是根据澳大利亚《2006 年反洗钱和反恐怖融资法》（AML/CTF Act）核准的法定合规资质。完成该注册后，持牌机构获准经营以下核心支付业务：
- 1、跨境转账（Remittance）： 为客户提供国际或境内的资金汇划。
- 2、货币兑换（Currency Exchange）： 经营不同法定货币（如美金换澳元）的买卖服务。
- 3、代收代付（Payment Processing）： 为电商或 B2B 贸易提供资金结算与支付网关服务。
数字货币交易（DCE）： 提供加密货币与法币、或不同加密货币之间的兑换。监管机构
监管机构：
澳大利亚金融交易报告与分析中心（AUSTRAC）。作为澳洲顶层的金融情报与反洗钱机构，AUSTRAC 负责监测持牌机构的交易行为，确保所有换汇与汇款活动符合反洗钱（AML）与反恐融资（CTF）的严格要求，预防金融犯罪。
重要提醒：AUSTRAC 体系解决的是反洗钱合规准入与持续义务。若业务触及金融产品/投资建议、存款、信用、支付设施等，还可能涉及 ASIC、APRA 等其他监管框架（是否需要 AFSL 等需单独进行业务映射）。
哪些业务必须对接 AUSTRAC？（适用范围与典型场景）
提供国际汇款、为客户代收代付、以代理/商户网络开展资金转移服务，通常需要完成 AUSTRAC enrolment，并按业务性质完成 RSP 注册。
从事法币↔数字货币兑换、撮合与经纪（以交易结算与客户关系为准），一般需进行 DCE 注册并建立链上/链下的监控与取证能力。
平台模式常见“看似技术服务、实为资金服务”的边界问题。需从资金流、合同链、KYC 所属与控制权出发做业务实质判断。
当使用代理、白标或多层渠道拓展客户时，AUSTRAC 对“谁承担 AML/CTF 义务、谁提交报告、谁保留记录”要求更严格，需明确责任分工与证据链。
我们建议将“是否需要 AUSTRAC 登记/注册”的判断拆解为三步：
- 业务实质映射：资金是否由你方控制/指令？是否代表客户发起/接收/转移资金或价值？
- 客户关系与尽调责任：KYC 由谁完成？谁拥有客户档案与交易监控？
- 交易报告与记录留存：谁向 AUSTRAC 申报（如可疑事项、阈值交易等）？谁能在审计时提供完整证据链？
核心 AML/CTF 义务清单（银行尽调会看的重点）
完成 enrolment/registration 只是起点。AUSTRAC 的监管与合作银行的尽调通常聚焦以下“可证明、可追溯、可持续”的能力建设：
- AML/CTF Program（合规计划）：治理架构、职责分工、风险偏好、培训、独立审查机制；
- Risk Assessment（风险评估）：客户/产品/渠道/地域/交易场景风险分层，形成可落地的控制措施；
- Customer Identification & Verification（客户识别与验证）：个人/企业 KYC、受益所有人识别、PEP/制裁与不利媒体筛查；
- Ongoing Due Diligence（持续尽调）：客户信息更新、行为偏离识别、事件驱动复核；
- Transaction Monitoring（交易监控）：规则+模型+人工复核的闭环，含告警分流、升级、处置与证据固化；
- Reporting（法定报告）：可疑事项报告（SMR/STR）、阈值交易报告（TTR，如适用）、国际资金转移指令报告（IFTI，如适用）等；
- Record Keeping（记录留存）：KYC、交易、告警、调查结论、报告提交凭证与审批记录，满足留存期限与可检索性。
若您需要将上述能力快速产品化，我们通常会结合 KYC 身份验证系统 与 交易监控系统，并配套合规制度与取证模板，确保“做得到”也“拿得出证据”。
AUSTRAC 申请/登记流程（从业务映射到可运营）
梳理资金流/合同流/信息流，确认是否构成“受监管服务”，并评估是否还涉及其他澳洲监管要求。
对照 AML/CTF 义务清单，识别制度、系统、人员、外包与数据留存的缺口。
建立 AML/CTF Program、风险评估、KYC/EDD、制裁与名单、可疑事项处置、培训与独立审查计划。
配置 KYC、名单筛查、交易监控、告警处置、报告提交流程与审计日志；形成可导出的取证包。
完成纳入监管与（如适用）RSP/DCE 注册，并将报告义务与内部控制绑定到日常运营。
按周期执行培训、抽样复核、独立审查与模型调参；确保重大变更（产品/市场/渠道）触发重新评估。
费用与预算：AUSTRAC vs 香港 MSO（对标参考）
AUSTRAC 相关政府侧费用通常不以“牌照申请费”模式呈现，企业的主要投入集中在合规制度、系统能力、人员与独立审查。为便于董事会与财务做预算，我们提供一个对标香港 MSO（仅作成本结构参考）的费用矩阵，帮助理解“政府成本 vs 合规落地成本”的比例。
| 成本类别 | 典型项目 | 参考区间（HKD） | 备注 |
|---|---|---|---|
| Gov（政府费用） | Application | 3,310 | 参考：香港 MSO 申请费 |
| Gov（政府费用） | Fit&Proper（按人） | 860 / 人 | 参考：香港 MSO 适当人选审查 |
| Base（基础搭建） | 公司注册、秘书、基础法务 | 8,000 – 15,000 | 参考：香港 MSO 成本结构；澳洲实际以架构与顾问费为主 |
| Base（基础搭建） | 办公室与基础运营 | 20,000 – 80,000 / 年 | 参考：香港 MSO；澳洲可按实际办公与人员配置调整 |
| Agency（顾问与交付） | MSO Service（整体申办/合规落地） | 60,000 – 150,000 | 参考：香港 MSO 代理服务；AUSTRAC 项目通常以合规落地与运营准备为核心 |
| Agency（顾问与交付） | AML 文件与制度（含风险评估） | 20,000 – 80,000 | 参考：香港 MSO；AUSTRAC 更强调持续尽调与报告闭环 |
| Total（合计） | 标准区间 | 150,000 – 400,000 | 参考：香港 MSO 常见总成本；AUSTRAC 项目预算需结合系统、人员与业务复杂度另行测算 |
如您希望将预算与交付物对齐（例如：系统选型、模型覆盖范围、独立审查频率、代理网络管控强度），建议先做一次“业务映射 + 合规差距评估”。可从 金融科技合规咨询 开始。
常见难点与合规落地建议（适配 B2B 合作与审计）
建议建立“尽调资料包（DD Pack）”：公司架构、AML/CTF Program、风险评估、KYC 样例、监控规则清单、SMR 处置流程、独立审查计划与样例报告。
合同层面明确：谁做 KYC、谁做监控、谁提交报告、谁保留记录；运营层面建立代理准入、培训、抽检与退出机制。
将链上地址、交易哈希、资金来源说明、风险评分、告警处置意见形成闭环；确保可在监管/审计中复核结论。
对外宣传需与实际服务能力、风险披露一致；建议上线前进行营销合规审查，避免“保收益/无风险”等高风险表述。
FAQ：AUSTRAC 注册高频问题
AUSTRAC 主要是 AML/CTF 监管登记与（特定业务）注册，不等同于覆盖所有金融业务的经营牌照。是否可经营还取决于业务实质、清算安排、银行/通道准入及其他监管要求（如涉及金融产品可能需额外评估）。
RSP 聚焦资金/价值转移（汇款）业务；DCE 聚焦法币与数字货币兑换业务。若企业同时开展相关服务，通常需要分别评估并可能同时满足相应注册与 AML/CTF 义务。
通常包括：风险评估是否贴合业务；KYC/UBO 是否可穿透、可验证；交易监控与告警处置是否形成证据链；可疑事项是否按流程评估与报告；记录留存是否完整可检索；培训与独立审查是否按计划执行。
技术上可推进，但对“合规负责人、日常运营与独立审查”的可用性与响应速度需提前设计。银行与合作方尽调常要求明确的职责分工、升级机制与可被联系的合规联系人。
监管逻辑强调“有效性”而非固定工具形态。若交易量、产品复杂度与风险暴露较高，缺少系统化监控将难以证明持续尽调有效，也会显著影响银行/通道尽调通过率。
建议从资金流与客户旅程出发，统一客户分层、名单筛查、监控模型、告警处置与取证留存；并与多司法辖区要求对齐。可结合“跨境业务合规”与“金融科技合规咨询”做整体方案。
澳大利亚AUSTRAC 支付牌照-样本
